坚持全面依法治国，基础在基层，工作重点在基层，司法所是司法行政工作前沿阵地，是全面依法治国的基础平台，是推进基层法治建设的重要力量。近年来，西安市碑林区司法局深入学习贯彻习近平法治思想，以司法所规范化建设为抓手，立足软硬件“双提升”，推动司法所工作高质量发展。目前，碑林区8个司法所均已通过省司法厅的检查验收，实现“六好司法所”全覆盖，其中文艺路司法所、长乐坊司法所被命名为“新时代六好司法所示范单位”，长乐坊司法所获评“全国模范司法所”，柏树林司法所长牛耀斌荣获“全国模范司法所长”，文艺路司法所长茹毅强荣获碑林区第二届“十大法治人物”称号。
一、下好“三步棋”，展示碑林司法行政新风貌
坚持保障为先，下好基础建设“先手棋”。司法所体制机制改革启动后，碑林区司法局积极协调各街办，通过新建、改扩建、购买等形式保障司法所业务用房。累计投入资金150万余元对全区8个司法所进行规范化升级改造，统一外观标识，落实“六室一站”建设，配备公共法律服务自助终端机、互联网无人律所自助终端等设备，实现司法所“门好认、事好办”。目前全区司法所业务用房总面积达1760平方米，所均220平方米，其中文艺路司法所办公面积达500平方米，以高标准树立司法所规范化建设“新标杆”。
坚持人才为本，下好队伍建设“制胜棋”。全面落实政法专项编制，通过公务员招录、政府购买服务等方式充实人员力量。以政治教育和业务培训两条主线为抓手，推行司法所新老工作人员“传帮带”模式，充分运用交流轮岗机制、岗位练兵机制等形式加强干部锤炼培养。适应基层法治建设要求，将具有法学专业背景、法律职业资格的专业人员调整至司法所工作一线，选优配强司法所工作队伍。现全区司法所共有政法专编29人，司法辅助人员8人，取得法律职业资格证书8人，具有法学专业背景人员占比达到78％，队伍专业素养显著提升。
坚持规范为要，下好制度建设“关键棋”。制定《碑林区司法局基层司法所工作制度》，全面加强对司法所工作的监督指导，组织编纂《人民调解法规文件汇编》《社区矫正法律法规与工作制度汇编》，制定出台《碑林区社区法律顾问工作管理办法》等，规范各项业务工作流程，逐步形成内容完备、运转高效的司法所工作体系。建立科所联合共建工作机制，通过局机关科室和各司法所“结对子”，深度参与对方科所日常工作，共同推进工作落实，实现资源互享、业务互通、优势互补，全面提升司法行政工作质效。
二、织好“三张网”，凝聚业务创新发展新动能
落实监管教育，织牢社区矫正管理“安全网”。颁布施行《西安市碑林区司法局社区矫正对象考核办法》，创新采用“星级管理+红黄牌制度”的考核方式，各司法所依据日常表现将社矫对象评定为五种星级，每种星级分别对应不同的监管措施，违反监管规定的，即时亮出“黄牌”“红牌”并给予相应处罚，考核结果实行每季度动态调整。考核办法施行以来，全区已累计考核403名社区矫正对象，其中亮黄牌34人，亮红牌1人，并依法处以训诫、警告、收监等处罚，7名社矫对象因主动承担社会责任，积极参与疫情防控等志愿活动，被评定为四星级并予以书面表扬，奖惩分明，严守社区矫正安全底线，为建设更高水平的法治碑林、平安碑林贡献力量。
传承“枫桥经验”，织密矛盾纠纷化解“和谐网”。秉持“司法为民、调解利民”理念，依托三级调解网络、六种调解模式、五种调解机制，总结形成具有碑林特色的人民调解“365”模式。强化调解组织队伍建设，培育挖掘金牌调解员，打造个人品牌调解工作室，配备专职人民调解员在各街道开展巡回调解。充分发挥律师调解职能优势，在全区8个司法所挂牌成立西安市首批律师家事调解室，开创矛盾纠纷多元化解工作新局面。2020年以来，碑林区人民调解组织共排查各类矛盾纠纷9231件，成功化解9120件，调解成功率为98.8%，调解金额达3.2亿。
聚焦司法惠民，织细公共法律服务“便民网”。依托司法所建立街道公共法律服务站，统筹整合律师、公证、法律援助等资源，构建碑林“10分钟法律服务圈”。在全区98个社区实现法律顾问全覆盖，培育“法律明白人”103名，选聘人民调解员485名，打造群众身边“找得到”“用得上”的法律服务队伍，将司法所长、司法所干部统一聘任为碑林区各中小学法治副校长、辅导员，定期开展“法治教育开学第一课”等活动，为未成年人成长保驾护航。依托长乐公园、兴庆宫公园建设普法宣传阵地，将法治元素融入公园设施，以“法景融合”彰显碑林法治文化独特底蕴。深入推进“一所一品牌”创建工作，创新推出“法治领航·司法为民”“品质南院·法律温度”等司法所法律服务品牌，打造司法为民新亮点。
三、当好“三大员”，打造基层法治建设新高地
统筹引领，当好街道法治“参谋员”。建立合法性审核（查）工作机制，明确街道合法性审核（查）的主体、范围、流程及工作标准，协助做好街道重大行政决策、规范性文件、政府合同、重大事项的合法性审查工作。建立街道党工委（扩大）会议会前学法制度，提升街道领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。组织律师、法治监督员积极参与、指导社区居民公约的制定和修改，扎实推进社区基层民主建设。2020年以来，司法所累计为街道办事处提供法律意见建议300多条，参与审核规范性文件500多件，指导制定社区居民公约90余件。
主动出击，当好行政执法“监督员”。明确司法所对街道行政执法部门的执法监督主体责任，由司法所邀请行政执法监督员每月参与街道城管中队、市场监督管理所的行政执法工作，以随同执法强化监督指导，规范街道行政执法行为。定期开展执法案卷评查工作，充分发挥“以评促改”“以案促改”的治本功效，聚焦工作短板，组织开展执法人员业务培训工作，扎实推进依法行政。目前，碑林区各司法所共参与行政执法监督活动30余次，参与执法案卷评查20余次，开展执法人员培训20余场，不断提升街道行政执法能力水平。
集思广益，当好立法民意“联络员”。以太乙路司法所作为西安市首批基层立法联系点为契机，广泛动员居民代表、人大代表、政协委员、律师代表等多方力量，探索建立基层立法联络员队伍，围绕经济社会发展大局，聚焦人民群众切身利益，深入社区、楼宇、企业、学校开展立法信息宣传及调研工作。通过组织宣传、召开座谈会等方式，碑林区各司法所累计收集群众立法意见建议90余条，让民意搭上立法“直通车”，从源头优化法治供给，为推动科学立法、实现良法善治贡献基层力量。
初心如磐践使命，奋楫笃行新征程。碑林区司法局将准确把握新时代司法所工作新定位、新要求，以提升人民群众法治幸福感、获得感和满意度为出发点和落脚点，在功能建设上见成效、在尽职履责上显担当、在破解难题上有突破、在规范化建设上求发展，深化为民情怀，延伸服务触角，以“小阵地”释放“大能量”，着力打造具有碑林特色的基层司法行政工作格局，全力书写让辖区群众满意的司法为民碑林答卷。
消息来源：碑林区司法局
陕公网安备 61011202000141号